در آستانه حملات نظامی ائتلاف بین المللی به رهبری آمریکا بر مواضع طالبان، یک نشست سرنوشت ساز دیپلماتیک در مقر اقامت محمد ظاهر شاه، پادشاه سابق افغانستان در شهر روم پایتخت ایتالیا برگزار شد. در این جلسات فشرده که با اشتراک یک هیأت یازده نفری از اعضای کانگرس آمریکا و نماینده گان ارشد جبه متحد شمال صورت گرفت، توافق نامه ئی سیاسی به امضأ رسید. بر اساس این توافق، مقرر شد تا یک شورای ۱۲۰ نفری مشترک برای بررسی مقدمات برگزاری لویه جرگه اضطراری تشکیل شود تا مشروعیت نظام بعدی را پایه ریزی کند. این رویداد دیپلماتیک بعنوان نخستین سنگ بنای ساختار سیاسی جدید افغانستان پس از سقوط قریب الوقوع رژیم اول طالبان در تأریخ معاصر کشور ثبت گردید.