در پی تصرف کامل شهر کابل، گروه طالبان فرامینی را صادر کرد که بر اساس آن یک شورای موقت شش نفره به رهبری ملا محمد ربانی برای اداره امور پایتخت و مدیریت وضعیت اضطراری تشکیل شد. ملا محمد عمر رهبر طالبان از مقر خود در قندهار این شورای نظامی و سیاسی را مأمور ساخت تا قوانین سختگیرانه را در شهر نافذ کند. این شورا دستوارت اولیه ای صادر کرد که شامل ممنوعیت کار زنان در بیرون از خانه، بستن مدارس دخترانه و اجباری شدن ریش برای مردان بود. تشکیل این شورا در واقع نخستین گام رسمی برای ایجاد بدنه اجرائی حکومت امارت اسلامی در کابل بشمار میرفت که جایگزین دولت اسلامی برهبری برهان الدین ربانی شد.