در اول جولای سال ۱۹۷۸ تقویم مشترک، فرمان شماره ششم شورای انقلابی تحت رهبری نور محمد تره کی منحیث گام نخست برای تطبیق برنامه جنجالی اصلاحات ارضی در کشور نافذ گردید. این قانون با هدف لغو سیستم خان سالاری، کوتاه ساختن دست مالکان بزرگ و توزیع رایگان اراضی زراعتی به دهقانان بی زمین تدوین شده بود. حفیظ الله امین این فرمان را گام انقلابی برای رهائی طبقه زحمتکش جامعه خواند. با این حال، تطبیق شتاب زده و بدون در نظر داشت عرف محلی، ساختار قبایلی و اصول مذهبی جامعه، موجی از نارضایتیهای عمیق را در میان متنفذین قومی و علما ایجاد کرد. این نارضایتیها در نهایت به یکی از محرکهای اصلی آغاز قیامهای مسلحانه مردمی علیه دولت حزب دموکراتیک خلق در سراسر ولایات مبدل شد.