در بیست و پنجم جون سال ۲۰۰۲ تقویم مشترک، بر اساس موافقتنامه تاریخی بن، حامد کرزی رئیس دولت انتقالی کشور فرمان رسمی تشکیل و آغاز به کار کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان را در کابل توشیح نمود. داکتر سیما سمر به عنوان نخستین رئیس این نهاد ملی انتخاب گردید تا مسئولیت نظارت بر وضعیت حقوق بشر، حاکمیت قانون و دفاع از حقوق زنان و کودکان را در سراسر جغرافیای کشور عهده دار شود. این کمیسیون با حمایت مادی و تخنیکی سازمان ملل متحد ایجاد شد تا به دوسیه های نقض حقوق بشر در جریان جنگهای گذشته و نظارت بر رفتار ادارات دولتی بپردازد. حامد کرزی در مراسم توشیح این فرمان تاکید کرد که تامین عدالت و حمایت از کرامت انسانی، سنگ تهداب تحولات جدید سیاسی در کشور خواهد بود. این رویداد یکی از مهمترین گامهای حقوقی و بین المللی افغانستان پس از سقوط رژیم اول طالبان محسوب میشود.